导读

可持续农业公号小编注：以前只听说美国等发达国家有休耕保护项目，现在中国也开始实施休耕保护了。根据农业部的计划到年中国的休耕面积要达到万亩。当前中国土地污染严重，再加上长期处于高负荷的运转状态，使得粮食的高产稳产受到严重威胁。为了加快传统农业向现代农业形式的转变，保持中国农业可持续发展，推行轮作休耕具有保护物种多样性、提高土壤有机质含量、减少化肥和农药使用量等现实意义。保护耕地质量是美国与中国实施休耕保护的共同之处，但是美国推广休耕还有一个原因是为了稳定土地价格和减少农业生产过剩。

来源：可持续农业公号（年5月2日）

1.美国休耕保护项目的由来和实施情况

CRP（ConservationReserveProgram）是美国休耕保护项目的英文缩写。CRP是美国联邦政府最大的私有土地休耕项目。年，美国国会通过年农业法案开始实施的，实施项目的目标在于减少土壤侵蚀、稳定土地价格和减少农业生产过剩。项目实施以来，项目目标逐步扩展到生态与环境保护。美国农业部农场管理局（FarmSecurityAgency，FSA）负责这一项目具体实施；农业部自然资源保护局（NaturalResourcesConservationService，NRCS）提供技术支持；农业部商品信贷公司（CommodityCreditCorporation，CCC）提供资金支持。

CRP不是美国联邦政府实施的第一个土地休耕项目，也不是唯一的土地改变用途的项目。年，启动实施了土地银行项目，土地银行项目是CRP的前身；土地银行项目是一个控制粮食供给的项目，在休耕的农地上种植保护性植被，农田休耕期限为3~10年。最后一个土地银行项目合同在20世纪70年代初到期，但是每年用于土地用途改变和减少农作物播种面积计划的资金一直持续到年。

20世纪80年代，CRP仅仅